[轉(zhuǎn)] 中國城鎮(zhèn)化十年規(guī)劃:將重點建20多個城市群
“中三角”即將變陣為“中四角”。
合肥市市長張慶軍在合肥“兩會”上首次提出“中四角”的概念。“安徽、湖南、湖北、江西四省均已有自己的城市圈，四省省會連接，正好呈四邊形。”
本報記者獨家獲悉，剛剛過去的2012年底，國務(wù)院副總理李克強在江西和湖北調(diào)研時曾向地方官員表示，安徽要加入長江中游城市群。
一位專家透露，將于今年全國兩會前后出臺的城鎮(zhèn)化規(guī)劃將在全國重點打造20多個城市群概念，國家發(fā)改委目前正組織各地編制城市群發(fā)展戰(zhàn)略并上報。“我們原先只做湘贛鄂三省，后來要求把安徽也加進來。至于要加入哪些城市，現(xiàn)在安徽方面還沒有明確提出。”
“中四角”做加法
一直以來，長江中游城市群都以武漢、長沙、南昌為核心，包含武漢城市圈、長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群共29個城市的中部經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，又稱“中三角”。
上述專家表示，此番安徽的加入，將直接導(dǎo)致三省區(qū)域合作格局變?yōu)?+1格局。
北京大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥表示，安徽一直是長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移腹地，為長三角提供勞動力等資源，加入中部城市群，有利于產(chǎn)業(yè)上下游整合發(fā)展。
安徽省人民政府參事、中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)會副會長程必定認(rèn)為，安徽比較特殊，因為它是一個過渡地帶，在國家戰(zhàn)略上是一個承東啟西的通道和戰(zhàn)略點。
“安徽既是東部的也是中部的，地理位置上主要還是中部，這樣的區(qū)位決定它要跟中部加強聯(lián)系。但從市場來講，安徽主要受長三角輻射，所以其東向發(fā)展的指向不會因此而改變。”程必定說。
程必定表示，安徽同各方合作，都是一個“正能量”，即使長三角對安徽的作用是9，中部是1，但1也是做加法的。
“城市圈建設(shè)有市場主導(dǎo)和政府主導(dǎo)。為什么要提‘中四角’，大家都想有自己的位置。”武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任吳傳清說。雖然目前長江中游城市群已形成以武漢為龍頭的架構(gòu)，但安徽的加入對它來說只有好處沒有壞處。
為全國城鎮(zhèn)化規(guī)劃做準(zhǔn)備
多方信息表明，長江中游城市群變陣已成定局。而這樣的變陣，或?qū)⒃谠ㄓ谌珖鴥蓵昂蠊嫉娜珖擎?zhèn)化規(guī)劃中體現(xiàn)。
“等全國城鎮(zhèn)化規(guī)劃公布之后，長江中游城市群會成為一個討論熱點”，吳傳清說，“各地都在和中央談，由國家統(tǒng)一來做頂層設(shè)計。”
2011年發(fā)布的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中確定的20多個城市群，將成為下一步城鎮(zhèn)化規(guī)劃打造重點。由于各地發(fā)展水平不同，城鎮(zhèn)化要求也不同，安徽在全國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中不屬于長三角集群梯隊，處于長三角和長江中游城市集群中間位置，易形成“中部塌陷”。
“下一個十年是城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的10年，重點打造的五大城市群（長三角、珠三角、環(huán)渤海、長江中游城市集群、成渝城市群）中前三大城市群的城鎮(zhèn)化發(fā)展層次更高，所以安徽的江淮城市群要和長江中游城市群一起抱團發(fā)展。”一位當(dāng)?shù)貙＜胰缡钦f。
“內(nèi)需潛力東部有，中西部回旋余地和發(fā)展空間更大，沿江地帶是重要的戰(zhàn)略支點。”李克強近日視察了部分長江中游城市，并在長江沿線部分省份及城市負(fù)責(zé)人參加的區(qū)域發(fā)展與改革座談會上說。
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