[轉(zhuǎn)] 本周東盟峰會(huì)將再推南海行為準(zhǔn)則 南海沖突可能緩和
亞洲領(lǐng)導(dǎo)人本周在柬埔寨開(kāi)會(huì)時(shí)，將再次嘗試達(dá)成一套解決南中國(guó)海(South China Sea, 中國(guó)稱(chēng)南海)爭(zhēng)端的方案。他們將通過(guò)重新簽署一份有關(guān)解決沖突的概括性文件，敦促中國(guó)接受一套有關(guān)這個(gè)領(lǐng)土爭(zhēng)端熱點(diǎn)區(qū)域的行為準(zhǔn)則。
東南亞國(guó)家聯(lián)盟(Association of Southeast Asian Nations，簡(jiǎn)稱(chēng)東盟)10個(gè)成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人將簽署《南中國(guó)海各方行為宣言》(Declaration of Conduct)的紀(jì)念版。這份文件最初是在2002年達(dá)成的，為沖突的解決設(shè)定了一套寬泛的準(zhǔn)則。
以這一框架為基礎(chǔ)，各國(guó)有可能達(dá)成一套更具體的南中國(guó)海行為準(zhǔn)則。菲律賓等國(guó)家希望實(shí)施這樣一套準(zhǔn)則，但中國(guó)在過(guò)去一直不愿意支持。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將在周一會(huì)晤東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。國(guó)務(wù)院總理溫家寶和商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘都已抵達(dá)柬埔寨。
印度尼西亞外交部長(zhǎng)納塔萊加瓦(Marty Natalegawa)接受采訪說(shuō)，希望這次大會(huì)開(kāi)完后能形成一股全新的勢(shì)頭；眼下我們處于一種靜止?fàn)顟B(tài)，既沒(méi)有倒退，也沒(méi)有取得巨大進(jìn)展；考慮到中國(guó)國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)及其他因素，像現(xiàn)在這個(gè)樣子也不一定不好。
全球超過(guò)一半的貿(mào)易量都經(jīng)過(guò)南中國(guó)海運(yùn)輸，據(jù)信這一地區(qū)含有豐富的能源和礦產(chǎn)。中國(guó)聲稱(chēng)整個(gè)南中國(guó)海的主權(quán)歸自己所有，馬來(lái)西亞、菲律賓和越南等國(guó)也都聲稱(chēng)其部分海域歸自己所有。在南中國(guó)海爭(zhēng)端發(fā)生之時(shí)，中國(guó)正力圖擴(kuò)大地區(qū)影響，此舉引起部分亞洲國(guó)家的擔(dān)憂。與此同時(shí)美國(guó)也在謀求擴(kuò)大在亞洲的影響力。
北京之前曾反對(duì)在多邊論壇上解決分歧，稱(chēng)更愿意通過(guò)雙邊方式加以解決。今年7月的東盟外長(zhǎng)會(huì)議在東盟歷史上首次未能發(fā)布公報(bào)，分析人士將此歸因于會(huì)議主辦國(guó)柬埔寨屈從于中國(guó)的壓力。
中國(guó)外交部新聞司司長(zhǎng)秦剛在一場(chǎng)吹風(fēng)會(huì)上暗示，北京對(duì)于達(dá)成一個(gè)化解南中國(guó)海爭(zhēng)端的框架持開(kāi)放態(tài)度。但他沒(méi)有肯定地說(shuō)是否要通過(guò)一套行為準(zhǔn)則來(lái)解決爭(zhēng)端。
秦剛在吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)，希望各方首先觀察《宣言》這一輪，然后我們可以探尋通過(guò)行為準(zhǔn)則或其他方式進(jìn)一步實(shí)施《宣言》的辦法，但這需要認(rèn)真、良好的討論。
一位參與討論的官員說(shuō)，紀(jì)念版宣言被認(rèn)為是一種增進(jìn)信心的手段，目的是為了緩和中方的疑慮。這名官員說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是要確保有一個(gè)良好的氛圍來(lái)開(kāi)啟有關(guān)行為準(zhǔn)則的談判。
印尼提出了一個(gè)想法。納塔萊加瓦說(shuō)，各國(guó)可以預(yù)先通知其他國(guó)家自己計(jì)劃在這一海域開(kāi)展的活動(dòng)，但不必征得其他國(guó)家的同意。他說(shuō)，各國(guó)可以通知其他國(guó)家，這是我們下周或下下周計(jì)劃開(kāi)展的活動(dòng)。他已經(jīng)多次提議，一旦南海發(fā)生任何事可設(shè)立一個(gè)電話熱線。印尼一直在增強(qiáng)其在東盟中的領(lǐng)導(dǎo)地位，希望利用東盟來(lái)展示自己在建立快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定的民主制國(guó)家中取得的成功。
印尼不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)地位意味著，這樣的務(wù)實(shí)建議可能贏得東盟其他成員國(guó)的支持。
東盟和中國(guó)之間舉行會(huì)談之際正值美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬(Barack Obama)計(jì)劃對(duì)緬甸進(jìn)行歷史性的訪問(wèn)，奧巴馬還將出席在柬埔寨舉行的一個(gè)更廣泛的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議──東亞峰會(huì)。印尼外交部長(zhǎng)說(shuō)，美國(guó)在南海問(wèn)題上保持中立，這是在處理南海緊張局面問(wèn)題上表明了正確的立場(chǎng)，但美國(guó)對(duì)確保航道的通暢表示關(guān)切，而南海航道對(duì)全球貿(mào)易而言至關(guān)重要。
東盟秘書(shū)長(zhǎng)素林(Surin Pitsuwan)沒(méi)有就各國(guó)將自己對(duì)該海域的使用計(jì)劃通知其他國(guó)家的建議置評(píng)。但他說(shuō)，設(shè)立熱線將是確保迅速溝通的一個(gè)務(wù)實(shí)做法。素林上周六接受采訪時(shí)說(shuō)，作為中國(guó)─東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國(guó)，泰國(guó)將向中國(guó)提出這一想法。
素林說(shuō)，我認(rèn)為各方的意愿是好的，有關(guān)各方同意降低爭(zhēng)執(zhí)時(shí)的“音量”這一事實(shí)本身已經(jīng)是個(gè)好跡象，顯示出他們將進(jìn)一步努力朝著討論一些具體問(wèn)題的方向邁進(jìn)，逐一討論這些問(wèn)題。
此外，會(huì)上還將討論亞洲的其他領(lǐng)土爭(zhēng)端，最受關(guān)注的是中日在東中國(guó)海(East China Sea, 中國(guó)稱(chēng)東海）長(zhǎng)期存在的領(lǐng)土爭(zhēng)端。中日圍繞一組島嶼的爭(zhēng)端近幾個(gè)月升溫，引發(fā)中國(guó)人抵制日貨的行動(dòng)。預(yù)計(jì)這類(lèi)活動(dòng)將令日本企業(yè)遭受?chē)?yán)重?fù)p失。中國(guó)爭(zhēng)議島嶼在日本被稱(chēng)為尖閣列島(Senkaku)，在中國(guó)被稱(chēng)為釣魚(yú)島。
目前，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶和日本首相野田佳彥(Yoshihiko Noda)之間尚未安排雙邊會(huì)晤。
日本駐東盟大使石兼公博(Kimihiro Ishikane)在接受采訪時(shí)說(shuō)，中日之間緊張關(guān)系升溫是東盟成員國(guó)非常關(guān)切的一個(gè)問(wèn)題；考慮到這些國(guó)家在南中國(guó)海的處境，它們都在密切關(guān)注中日兩國(guó)將如何解決這個(gè)問(wèn)題。
據(jù)一位了解會(huì)談內(nèi)容的官員說(shuō)，東盟領(lǐng)導(dǎo)人還討論了通過(guò)協(xié)調(diào)各國(guó)法律、消除貿(mào)易壁壘等方式來(lái)加深經(jīng)濟(jì)一體化的途徑。
東盟已經(jīng)達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，在2015年前取消全部關(guān)稅。但各國(guó)政府目前希望開(kāi)始就深化經(jīng)濟(jì)合作舉行會(huì)談。
考慮之中的初步措施包括協(xié)調(diào)各國(guó)規(guī)定、法規(guī)和海關(guān)法并消除其他非關(guān)稅壁壘的方法。
上述官員說(shuō)，這是正在醞釀之中的重要一步，因?yàn)閾?jù)我們所知，協(xié)調(diào)10個(gè)國(guó)家的10種不同法律規(guī)定非常困難。這位官員稱(chēng)會(huì)談尚處于初期階段。這位人士說(shuō)，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)開(kāi)始提出這個(gè)問(wèn)題，這個(gè)事實(shí)意味著政治上存在一定的意愿。
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