[轉(zhuǎn)] 廣東紀(jì)委書記：正選擇區(qū)縣試點(diǎn)官員財(cái)產(chǎn)公示
“貫徹落實(shí)十八大精神，廣東將以爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)反腐倡廉建設(shè)排頭兵的實(shí)際行動(dòng)把十八大精神落到實(shí)處，努力構(gòu)建廣大黨員干部不想腐、不能腐、不敢腐的立體防線，逐步實(shí)現(xiàn)‘干部清正、政府清廉、政治清明’的目標(biāo)。”省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀日前接受南方日?qǐng)?bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)表示。
在接受記者專訪時(shí)，黃先耀還對(duì)今年來廣東推出的反腐制度探索一一予以了回應(yīng)。他透露，廣東正分別在粵北和珠三角地區(qū)各選擇一個(gè)縣和一個(gè)區(qū)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)并在一定范圍公示的試點(diǎn)工作。今年成立的省市兩級(jí)預(yù)防腐敗局將會(huì)在推進(jìn)預(yù)防腐敗制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，實(shí)施社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗戰(zhàn)略，促進(jìn)廉潔政府和廉潔社會(huì)建設(shè)等方面下功夫。
對(duì)于今年在珠海橫琴成立的全國(guó)首個(gè)集紀(jì)檢、監(jiān)察、反貪、審計(jì)職能于一體的廉政辦的做法是否會(huì)擴(kuò)大？黃先耀表示，到一定時(shí)候，會(huì)進(jìn)行總結(jié)。但是，這畢竟是一項(xiàng)探索，最終成效如何有待于實(shí)踐檢驗(yàn)。對(duì)于治理“裸官”現(xiàn)象，他表示，省紀(jì)委將著力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)辦證和出國(guó)（境）、向國(guó)（境）外轉(zhuǎn)移非法資產(chǎn)和家屬子女移民等問題的監(jiān)督。
對(duì)于防止官商勾結(jié)、權(quán)力尋租問題，黃先耀說，關(guān)鍵是權(quán)力公開要到位、制度要?jiǎng)?chuàng)新、監(jiān)督要有力。毛主席過去說，跳出“歷史周期率”就是讓人民監(jiān)督權(quán)力，使之不敢懈怠。如果這些方面都落實(shí)好了，我想所謂的官商勾結(jié)的問題會(huì)失去存在的土壤。
談廣東使命
爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)反腐倡廉建設(shè)排頭兵逐步實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明
南方日?qǐng)?bào)：習(xí)近平總書記在新一屆中央政治局常委記者見面會(huì)以及中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)中兩次提到了反腐敗，可見對(duì)反腐敗工作的重視。您如何理解新形勢(shì)下反腐敗工作的艱巨性和重要性？
黃先耀：新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體一上任就強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決反對(duì)腐敗，要求全黨必須警醒起來。這不僅體現(xiàn)了黨中央對(duì)反腐敗工作的一貫高度重視，也充分體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心。
但是，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，這場(chǎng)斗爭(zhēng)不僅是長(zhǎng)期的、艱巨的，也是極其復(fù)雜的。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入，腐敗現(xiàn)象的主體、形態(tài)、領(lǐng)域、手段等都在發(fā)生和正在發(fā)生著明顯變化。腐敗行為的隱蔽性、利益鏈條的延展性、貪腐手段的多樣性和智能性更加突出，一般性腐敗問題、嚴(yán)重性腐敗問題和深層次腐敗問題交織在一起。我們要從人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律來看腐敗問題的普遍性，從社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律來看反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性，從共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律來看反腐倡廉建設(shè)的艱巨性，從反腐倡廉建設(shè)規(guī)律來看反腐敗斗爭(zhēng)的復(fù)雜性，堅(jiān)定我們對(duì)最終取得反腐敗斗爭(zhēng)勝利的信心。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行好黨章賦予的職責(zé)，就要在“堅(jiān)持黨要管黨”中勇挑重?fù)?dān)，在“堅(jiān)持從嚴(yán)治黨”中敢當(dāng)先鋒。當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情、省情不斷發(fā)生新的變化，但無論情況怎么變，我們做黨的忠誠衛(wèi)士的歷史使命、建設(shè)廉潔政治的奮斗目標(biāo)、維護(hù)人民利益的根本職責(zé)不能有絲毫動(dòng)搖和改變。
南方日?qǐng)?bào)：誠如您所言，在這種情況下，貫徹落實(shí)十八大精神，推動(dòng)廣東反腐倡廉建設(shè)要有新作為，省紀(jì)委總的工作思路和要求是什么？
黃先耀：黨的十八大對(duì)深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)作出了新的重大部署，省第十一次黨代會(huì)提出廣東要爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)反腐倡廉建設(shè)排頭兵。貫徹落實(shí)十八大精神，廣東將以爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)反腐倡廉建設(shè)排頭兵的實(shí)際行動(dòng)把十八大精神落到實(shí)處。在具體實(shí)踐中，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定正確的政治方向；堅(jiān)持著力于反腐敗的制度建設(shè)，為反腐倡廉建設(shè)提供制度保障；堅(jiān)持大力推進(jìn)權(quán)力公開運(yùn)行，從源頭上防止以權(quán)謀私；堅(jiān)持強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)權(quán)力的規(guī)范行使；堅(jiān)持進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線；堅(jiān)持堅(jiān)定不移懲治腐敗，始終保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)；堅(jiān)持嚴(yán)明黨的紀(jì)律，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上思想上行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致；堅(jiān)持加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，努力構(gòu)建廣大黨員干部不想腐、不能腐、不敢腐的立體防線，逐步實(shí)現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標(biāo)。在這一過程中，作為黨員要身體力行，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)定信心，為保持黨的先進(jìn)性和純潔性，解放思想，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，不懈努力。
論反腐形勢(shì)
廣東面臨的情況更復(fù)雜、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻早發(fā)現(xiàn)早治理早改革早探索有利于解決問題
南方日?qǐng)?bào)：今年以來，廣東在“三打”中堅(jiān)持重拳治腐，您對(duì)這些案件暴露出的問題怎么看？對(duì)廣東的反腐敗形勢(shì)怎么看？
黃先耀：按照省委的部署，今年以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)集中查處了一批欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂案件背后的腐敗問題。這樣一來，有的同志有疑慮，認(rèn)為查處案件多了，會(huì)不會(huì)影響廣東的形象和發(fā)展環(huán)境。我認(rèn)為這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)客觀、辯證地分析。一方面，我們不能諱疾忌醫(yī)，對(duì)腐敗問題我黨歷來主張不管涉及到誰，絕不姑息遷就，堅(jiān)持有腐必反、有案必查，決不允許腐敗分子在黨內(nèi)有藏身之地。另一方面，我們也嚴(yán)格把握政策，堅(jiān)持做到三個(gè)區(qū)分，即把因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，把國(guó)家尚無明確規(guī)定時(shí)的探索性試驗(yàn)與國(guó)家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，努力營(yíng)造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤、遏制腐敗的良好環(huán)境。
廣東市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步早，問題也相對(duì)出現(xiàn)較早，反腐倡廉建設(shè)面臨的情況更復(fù)雜、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。我們?cè)绨l(fā)現(xiàn)早治理早改革早探索，不僅促進(jìn)相關(guān)問題的解決，也能為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。黨的十七大以來，廣東反腐倡廉建設(shè)總體呈現(xiàn)全面發(fā)展、深入推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。在省委的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度的創(chuàng)立與逐步完善，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證；改革開放的發(fā)展成果以及人民群眾的大力支持和廣泛參與，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大動(dòng)力。正是具備了這些有利條件，廣東反腐倡廉建設(shè)才能不斷取得新發(fā)展、新成效。對(duì)于反腐敗問題，我們既不能掉以輕心，也不要悲觀失望，只要堅(jiān)持不懈地抓下去，就能遏制腐敗滋生蔓延的勢(shì)頭。
說創(chuàng)新舉措
減少權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)著力解決反腐倡廉的深層次問題
南方日?qǐng)?bào)：不久前，您說：“要以自我革命的政治勇氣和智慧破解權(quán)力監(jiān)督制約難題”，此言怎樣理解？
黃先耀：當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，改革面對(duì)的更多的是切身利益甚至是重大利益格局的調(diào)整變化，需要共產(chǎn)黨人永遠(yuǎn)把人民利益擺在首要位置的無私情懷和無畏胸襟。我所說的“自我革命”，實(shí)質(zhì)上就是政府機(jī)關(guān)要簡(jiǎn)政、放權(quán)、讓利。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，各級(jí)政府要在做大蛋糕、分好蛋糕中發(fā)揮主導(dǎo)作用，這也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。同時(shí)，我們又要防止做蛋糕分蛋糕者多吃蛋糕。近年來，廣東已先后推進(jìn)5輪行政審批制度改革，省本級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)占比超過70%，取得了明顯成效。這其實(shí)就是一場(chǎng)自我革命。當(dāng)然，進(jìn)一步精簡(jiǎn)的空間還很大，下一步，還需要繼續(xù)毫不動(dòng)搖地深化改革，以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，減少權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，防止權(quán)力尋租。
改革創(chuàng)新是一篇大文章，紀(jì)檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新也大有可為。需要我們發(fā)揚(yáng)廣東先行一步、敢闖敢試精神，解放思想、攻堅(jiān)克難，在工作中既要著力推進(jìn)反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新，也要積極推進(jìn)反腐倡廉理論創(chuàng)新；既要著力推進(jìn)對(duì)全局有影響力的重大創(chuàng)新，也要積極推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的局部創(chuàng)新，通過改革創(chuàng)新著力解決反腐倡廉的深層次問題。
南方日?qǐng)?bào)：今年，珠海橫琴成立的全國(guó)首個(gè)集紀(jì)檢、監(jiān)察、反貪、審計(jì)為一體的廉政辦，倍受關(guān)注。這一改革初衷是什么？現(xiàn)在進(jìn)展如何？
黃先耀：在珠海橫琴成立廉政辦是整合各部門力量的嘗試。國(guó)務(wù)院和省政府都給予了橫琴新區(qū)較大的自主權(quán)力和特殊的優(yōu)惠政策。在省紀(jì)委的指導(dǎo)下，珠海市委、市政府、市紀(jì)委經(jīng)過反復(fù)研究，并報(bào)省編辦批準(zhǔn)，決定成立橫琴廉政辦公室。設(shè)立廉政辦公室，是在橫琴新區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，更好地整合紀(jì)檢、監(jiān)察、反貪、審計(jì)等部門職能。這有利于基層加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)，凝聚反腐倡廉工作力量，節(jié)省人力與社會(huì)資源，形成“一個(gè)平臺(tái)辦公，多雙手抓落實(shí)”的“一體化”防治腐敗格局。同時(shí)在必要時(shí)也可以“廉政辦”名義與港澳反腐機(jī)構(gòu)開展反腐倡廉的合作與交流。廉政辦的工作機(jī)制既符合中央紀(jì)委的有關(guān)要求，也符合我省縮簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、壓縮編制的原則。
目前，廉政辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能都已明確，有關(guān)人員的選拔任用已進(jìn)入組織考察公示環(huán)節(jié)。接下來，主要是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。對(duì)于橫琴廉政辦的成立，形式上的整合只是第一步，更重要的是實(shí)現(xiàn)職能、機(jī)制以及實(shí)踐層面的有效協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
南方日?qǐng)?bào)：橫琴的廉政辦也可以說是一個(gè)“試點(diǎn)”，這一“試點(diǎn)”會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大嗎？
黃先耀：到一定時(shí)候，我們會(huì)進(jìn)行總結(jié)。但是，這畢竟是一項(xiàng)探索，最終成效如何有待于實(shí)踐檢驗(yàn)。我們希望橫琴“廉政辦”在這方面努力探索，充分發(fā)揮職能作用，真正實(shí)現(xiàn)1+1>2的工作效果。
南方日?qǐng)?bào)：我們知道廣東在試點(diǎn)“領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度”，現(xiàn)在進(jìn)展情況如何？
黃先耀：省第十一次黨代會(huì)上明確提出“開展領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)工作”。根據(jù)省委的要求，我們認(rèn)真研究和借鑒了港澳地區(qū)以及其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，分別在粵北和珠三角地區(qū)各選擇一個(gè)縣、區(qū)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)并在一定范圍公示的試點(diǎn)工作，現(xiàn)在試點(diǎn)工作正在有序推進(jìn)中。根據(jù)《從嚴(yán)治黨五年行動(dòng)計(jì)劃》的要求，2014年前完成試點(diǎn)，并逐步推開。在總結(jié)幾個(gè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，下一步將根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作。同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》要求從2013年起，推行考察對(duì)象廉政報(bào)告制度，考察對(duì)象在接受組織考察時(shí)，要如實(shí)填報(bào)個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)、投資經(jīng)商、廉潔從政等情況，并以適當(dāng)方式在談話對(duì)象中公開。
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