[轉(zhuǎn)] 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：要求明確改革路線圖和時(shí)間表
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議
昨天，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕，會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。提及經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)，會(huì)議指出要以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)下一步改革。要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表，尊重人民的首創(chuàng)精神，允許摸著石頭過(guò)河。北京社科院副院長(zhǎng)趙弘認(rèn)為，中央傳達(dá)出的是改革緊迫性的信號(hào)，會(huì)后，應(yīng)該扎實(shí)地將改革落在操作層面。
據(jù)新華社電前天和昨天，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京舉行。
中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，分析國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在講話中總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出部署。中共中央政治局常委李克強(qiáng)主持會(huì)議并在會(huì)議結(jié)束時(shí)作了總結(jié)講話。會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。分別是：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控；夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品(5.54,0.00,0.00%)供給；加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化；加強(qiáng)民生保障，提高人民生活水平；全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。
■經(jīng)濟(jì)體制改革之頂層設(shè)計(jì)
改革不能“改不動(dòng)就擱置”
今年11月21日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持召開全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)并作重要講話。李克強(qiáng)說(shuō)，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，既要搞好頂層設(shè)計(jì)，又要尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神。這是十八大后高層首次做如此表態(tài)。
李克強(qiáng)說(shuō)，在過(guò)去長(zhǎng)期的探索實(shí)踐中，我們形成了走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的高度共識(shí)，也積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)國(guó)情復(fù)雜，一時(shí)看不準(zhǔn)、吃不透的改革，可先選擇一些地區(qū)和領(lǐng)域開展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，并有及時(shí)調(diào)整和糾錯(cuò)的機(jī)制，在探索中“排雷”和清除“荊棘”，這是一種好做法。
趙弘認(rèn)為，十八大一個(gè)明確的主題就是推進(jìn)改革，但是到底怎么改，改什么，則需要深入研究。這次提出的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，就是要對(duì)下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行改革。
趙弘解釋，頂層設(shè)計(jì)是要從上而下理清楚改革的路徑，包括目標(biāo)、路徑、實(shí)踐、內(nèi)容、主體、保證措施等都要有一攬子的設(shè)計(jì)，有步驟的推進(jìn)。他說(shuō)，要考慮改革的綜合性、配套性和系統(tǒng)性，不能想起什么改什么，改不動(dòng)就擱置，要由原來(lái)的分散、零散性改革變成系統(tǒng)自覺(jué)的改革。這個(gè)提法表明了中央的決心。
■經(jīng)濟(jì)體制改革之時(shí)間表
明確“時(shí)間表”表明緊迫性
趙弘說(shuō)，讓人耳目一新的“路線圖、時(shí)間表”這個(gè)提法，確實(shí)之前沒(méi)有在中央文件中這么明確地提出過(guò)，特別是時(shí)間表，這應(yīng)該是首次提出，它表明了經(jīng)濟(jì)體制改革的緊迫性。
是否意味著我們很快能看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革具體工作的時(shí)間安排？趙弘稱，時(shí)間表不是具體的概念，而是整體的要求，“就是說(shuō)各項(xiàng)改革都要提上議事日程，都要有整體安排并考慮完成時(shí)間，加快我國(guó)改革的進(jìn)程”。他說(shuō)，改革內(nèi)容涉及方方面面，有中央層面的、地方層面的，所有改革的要求都是一致的，就是既要有頂層設(shè)計(jì)又要有時(shí)間表。
■經(jīng)濟(jì)體制改革之首創(chuàng)精神
小范圍探索是下一步重點(diǎn)
趙弘說(shuō)，經(jīng)濟(jì)體制改革有一些方面思路已經(jīng)清晰，但是還有一些改革是有難度的，之前沒(méi)有先例的，這就要求要尊重人民的首創(chuàng)實(shí)踐精神，在實(shí)踐中摸索規(guī)律。他表示，小范圍的探索也是下一步的重點(diǎn)。
他表示，未來(lái)城鎮(zhèn)化改革可能是重點(diǎn)，目前我國(guó)已經(jīng)有類似試點(diǎn)。趙弘說(shuō)，比如成都城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)民的土地宅基地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民的資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)貨幣化，農(nóng)民拿著貨幣完成進(jìn)入城市的購(gòu)房、社會(huì)保障等需要，增強(qiáng)他們進(jìn)入城市的能力。“好讓他們兩條腿著地，一條腿離開農(nóng)村，一條腿落在城市，不像現(xiàn)在兩條腿都不著地：一條腿進(jìn)不了城市，因?yàn)闆](méi)有足夠的資金買房子、加入社會(huì)保險(xiǎn)、享受城市的教育；一條腿離不開農(nóng)村，因?yàn)樗呢?cái)產(chǎn)、根基都在農(nóng)村。”這個(gè)試點(diǎn)現(xiàn)在還沒(méi)有得到完全的認(rèn)可，并未推廣。
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